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工商時報【蔡鵑如】

難民危機衝擊歐洲，東北非小國厄利垂亞成為焦點。去年，從該國前往歐洲的難民人數，遠超過其他非洲國家，占總數1/4。但這數據無法反映現實，因許多所謂厄國難民，根本不是來自這個神祕小國。

■Western and other diplomats based in Asmara tell me the Commission of Inquirys report does not reflect accurately the current situation in Eritrea. They say the country is authoritarian, but describe as absurd descriptions in the media and elsewhere of Eritrea as Africas North Korea.

英國廣播公司（BBC）團隊在厄利垂亞採訪一名年輕女子，發現這是她首次到這個國家。她的家庭在厄國獨立戰爭期間逃往蘇丹，她在難民營出生，美國給了她全家難民身分。女子告訴BBC，她決定重返祖國，「這個厄利垂亞，和我從媒體聽聞的很不一樣。」

在首都阿斯馬拉（Asmara），BBC團隊又遇上不少受過高等教育、選擇返鄉的厄利垂亞人。部分年紀較長者返鄉住在高檔養生村頤養天年，曾定居德國的老太太說，她喜歡傍晚在阿斯馬拉沿著椰棗樹林立的寬廣道路漫步。厄利垂亞也是觀光勝地，當地人稱度假客「夏日蝴蝶」。

厄國遭控 侵害人權

此情此景和外界對厄國的敘述大異其趣。人權團體、該國反對黨和國際媒體描繪下的厄國，是個人人都想出逃的恐怖國度。

人權團體指出，厄國政府向定居外國的國人徵收2％「散居稅」（diaspora tax），以控制這群擁有外國護照，能說來就來、說走就走的僑民，只有乖乖繳稅者才能拿到簽證。厄國規定，持該國護照者若沒有離境簽證無法合法出國，而離境簽證很難取得，因此非法出境者眾，為了前往歐洲，他們跨越邊界，冒生命危險在撒哈拉沙漠和地中海搏命。

人權團體稱，這些難民為遠離無止境的強制徵兵、奴役、虐待和大規模監禁才逃往國外；這類報導也幫助厄國難民，得以自動取得許多歐洲國家的難民身分。

據歐暢銷洲對外國境管理機構（FRONTEX）統計，2011年經地中海前往歐洲的厄國人有691人，但去年已暴增至3萬8,791人。聯合國指派的獨立調查團報告也指出，厄國廣泛、持續侵犯人權的罪行達25年。

厄國政府否認侵害人權，政治司長吉布利耶說，這些指控「可笑」、「毫無根據」，「瞭解我國者，包括歐洲各國政府，都會說這是無稽之談。」包括西方國家在內的駐厄外交人員告訴BBC團隊，獨立調查團報告無法反映當地目前的實況。他們表示，厄國是專制政權，但外媒和外界對該國的描述失之荒誕，外界有些評論甚至稱厄國為「非洲的北韓」。

薪資低、無法選擇工作

一位國際人權組織人員更透露，在自稱來自厄利垂亞、尋求庇護的難民中，約3成是衣索比亞人，有些是蘇丹人。部分衣索比亞與蘇丹人和厄利垂亞語言相通，外型特色與文化相去不遠，以厄國人身分拿到庇護容易許多。

也許厄國並非外界描繪那麼不堪，仍有許多人想離開，完成學業就必須受國家指派就職，是主要原因。他們無從選擇工作，不能依自由意志前往想去的地區；最糟的是，不知這「為國服務」（National Service）要多久才能解套。官員表示，為國服務尤其是服兵役至關重要，因為旁有強鄰衣索比亞，該國處在「沒有戰爭、也無和平」的狀態。

經濟因素是其二，為國服務的工資太低，民眾必須兼差，當店員、開計程車才能貼補家用。由於小耳朵盛行，百姓看到西方世界的璀璨景象後，都對歐美充滿憧憬。厄國政府已著手提高為國服務的薪酬，以吸引年輕人留下來，吉布利耶說，政府希望為年輕一輩創造機會。

但同時，仍有有志之士希望留在摯愛的祖國，推動體制內改革，「我想要自由」，「外人批評厄利垂亞沒民主，沒國會，沒憲法，沒有獨立媒體，但在非洲選舉要幹嘛？只會導致族群分裂和暴力。」

當政25年的厄國總統阿費沃爾基認為，西方世界刻意以提供難民身分來討好、煽動年輕人離開，蓄意破壞厄國經濟。另一方面，難民危機讓這個多年來遭國際孤立的國家與歐洲開展更密切的往來。厄國不希望年輕人跑光，歐洲則希望厄國難民不要蜂擁入境。

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